PROJET DECLARATION FSU
CTSD du 25 février 2013

Le Ministre de l'Education a fait le choix de publier le décret modifiant l'organisation de la semaine scolaire pourtant rejeté lors du CSE et du CTM à la quasi-unanimité de la communauté éducative. La consultation des conseils d'école n'est toujours pas prévue au niveau national, la demande de tables rondes ministérielles avec l'ensemble des partenaires n'a pas été acceptée. Au niveau local, la demande de réunion d'un CDEN spécifique, faite par plusieurs organisations représentant les personnels ou les usagers est restée lettre morte. Aucune réponse n’a été faite dans le département à notre nouvelle demande de journée banalisée pour les enseignants.
Loin de renouer avec le dialogue social et la concertation pourtant maintes fois annoncés, loin de marquer une rupture avec une décennie de gouvernance autoritaire et infantilisante, le ministre a décidé d'esquiver la nécessaire consultation des personnels et des parents, a fait le choix du passage en force, au risque d'entacher durablement les relations de confiance avec les personnels et les usagers, hypothéquant par là-même la réussite d'une réforme réellement ambitieuse qui suppose au contraire de mobiliser tous les acteurs de terrain.

Outre que le ministre confond vitesse et précipitation, la réforme des rythmes s'est construite de renoncements en renoncements pour aboutir à un résultat bricolé et insatisfaisant, laissant au final une impression de déception voire de gâchis.

L'indispensable volonté politique de refonder l'école, après 10 ans de «  maltraitance  » du système éducatif, ne saurait s’accommoder d'évolutions marginales, actées unilatéralement, par un simple décret. Cet acte bien peu fondateur augure mal de la loi d'orientation à venir.
Ce n'est en effet pas comme ça  que nous  parviendrons à agir sur la réussite des élèves : le calendrier de l’année scolaire reste toujours aussi déséquilibré sans l'alternance 7 semaines de classes et  2 semaines de congé, les journées de classe seront à peine raccourcies d'une demi-heure en moyenne, temps qui sera au mieux compensé, dans la plupart des cas, par l'extension des dispositifs de garderie lorsqu'ils existent. Au final, la « nouvelle »  semaine des écoliers pourrait bien ressembler étrangement à celle qu’ils connaissaient, pour la plupart, avant 2008… avec la coupure du mercredi en moins !
Les derniers arbitrages rendus ne font qu'aggraver la situation : la mise en place de Projets Éducatifs Territoriaux sera facultative, la révision des taux d'encadrement pour le périscolaire marquent un renoncement à un véritable saut qualitatif et la gratuité est laissée à la libre appréciation des collectivités territoriales, ce qui ne manquera pas de creuser un peu plus les inégalités territoriales déjà très importantes, de l'ordre de 1 à 10 selon les communes. Le fond d'amorçage de 250 millions d'euros, limité à la première année, ne pèsera pas bien lourd face à la réduction de 3 milliards d'euros des dotations accordées aux communes qui vient d'être annoncée et qui pénalisera les collectivités territoriales à long terme.

La FSU a toujours clairement affiché ses intentions. Il faut en finir avec cette  «  semaine Darcos  », avec ces journées à rallonge notamment pour les élèves les plus fragiles, cette aide personnalisée rejetée hors la classe, sur le temps de la pause méridienne ou après 17 heures, et qui sert de prétexte à une purge des RASED.
Pour autant, la question des rythmes ne peut constituer le seul levier pour agir sur la réussite de tous les élèves et ne saurait trouver de solution satisfaisante sans une réflexion d’ensemble englobant tous les paramètres : journée, semaine, année, articulation des rythmes scolaires, périscolaires et familiaux, mais aussi  les programmes, le fonctionnement de l’école, les dispositifs d'aide et de remédiation, le travail en équipes, pédagogique et pluri-professionnelle, la formation des enseignants...
Car c'est bien de cela dont il devrait être question  : d'une réflexion/concertation globale pour une réforme systémique de l'école.
Cela supposerait de se donner les moyens d'un plan d'urgence pour rattraper le retard du système éducatif français. Cela supposerait également de rompre définitivement avec le pilotage managérial et une gestion libérale du système, basés sur les résultats à des évaluations systématisées, réduites à quantifier le seul mérite individuel, érigé en valeur universelle.
Cela supposerait aussi d'en finir avec cette logique de mise en concurrence des établissements, des élèves et de leurs familles, mais aussi des enseignants, de plus en plus réduits, à grand coup d'injonctions, à de simples exécutants d'une hiérarchie qui se cantonne, faute de pouvoir impulser des projets dans lesquels se retrouvent et s'investissent les acteurs de terrains, à un rôle de contrôle bureaucratique, tatillon et sclérosant. 

Une réforme juste doit aussi garantir une juste reconnaissance de l'évolution du métier et de l'engagement professionnel des enseignants au service des élèves.
Pour la FSU, les rythmes scolaires des élèves ne sauraient être réformés indépendamment du temps de service des enseignants. Des améliorations des temps professionnels des professeurs des écoles doivent être apportées pour mieux prendre en compte toutes les dimensions d'un métier en pleine évolution. Le travail en équipe, le temps de concertation, la formation permanente... sont devenus incontournables.  Les liens avec les familles,  avec les partenaires éducatifs, avec les personnels des établissements médico ou socio-éducatifs, avec le tissu associatif, avec les municipalités se sont considérablement complexifiés et accrus. Des temps institutionnels se sont rajoutés (PPRE, équipes éducatives, ESS...), sans que cela ait donné lieu à la moindre prise en compte dans le temps de  service des enseignants.
Pourtant, le ministre se cantonne encore et toujours au cadre imposé des 24 heures de classe, ce qui n'est plus tenable. Nous demandons que le temps de service des enseignants soit ramené à 21 heures d'enseignement, sans toucher au volume horaire de classe des élèves, ce qui suppose d'avoir «  plus de maîtres que de classes  » dans les écoles.
Nous sommes également obligés de constater que le ministère n'a toujours rien proposé en terme de réponse financière. Venir travailler 36 fois supplémentaires dans l'année engendre des coûts supplémentaires (garde de jeunes enfants, transports). Il est hors de question que les enseignants paient cette réforme de leur poche alors que leur pouvoir d'achat a été injustement et fortement raboté ces dernières années et que les PE sont victimes d'un intolérable déclassement salarial.
Le ministre doit faire des propositions de revalorisation des rémunérations des professeurs des écoles qui à BAC + 5 restent injustement tout en bas de l'échelle des salaires enseignants.

Il devient urgent d'arrêter ce fiasco  !
Le compte n'y est donc toujours pas, ni pour les élèves, ni pour les enseignants et nous ne comptons pas en rester là.
Après la forte mobilisation des professeurs des écoles, le 12 février, nous exigeons des réponses claires et engageantes du ministre. Le décret doit être retiré et réécrit, en profondeur, et toutes modifications de l'organisation de la semaine reportées à la rentrée 2014.